10月16日，湖南省常德市國土資源局武陵區(qū)分局，一場警示教育大會正在召開。

該局財務(wù)股的一名副股長兼出納，在8年時間里，累計挪用公款5940.925萬元。警示片令所有人瞠目，“現(xiàn)場很沉重，連呼吸聲都聽得見?！币幻麉⒓訒h的干部描述。

這起“小官大貪”案件背后暴露的問題，值得深思。

第一次，挪走24萬元

這名副股長名叫姚正斌，他的歧路從迷上打牌賭博開始。

2007年，姚正斌被調(diào)整到武陵區(qū)分局財務(wù)股擔(dān)任出納；次年，被提拔為副股長兼出納。隨著工作崗位的變化，他身邊的朋友越來越多，一起吃喝玩樂，活動也就“豐富”起來。

“剛開始就是打‘跑胡子’，10元錢的，一場下來幾千元的輸贏?！币φ笳f，開始是偶爾打，后來幾乎天天打。

牌打大了，心態(tài)也就慢慢發(fā)生了變化。“一起打牌的什么人都有，看著他們出手闊綽、一場牌的輸贏抵得上我?guī)讉€月工資，心中的不平衡有時讓我感到很憋屈?！睊赍X，掙大錢，便成了姚正斌當(dāng)時最迫切的需求。

一次偶然的機會，姚正斌盯上了單位的公款。

2011年5月，他發(fā)現(xiàn)自己管理的某拆遷賬戶的工程已基本完工，尚存一筆資金未結(jié)算，并且沒有日常支出款項。他覺得可以偷偷挪點，只要能及時還上，事就不大。這一次，他挪走了24萬元。

8年，82次，挪走5940余萬元

畢竟是第一次，姚正斌很心虛。沒過多久，他便把錢還上了。

但嘗到甜頭后，姚正斌覺得這是個能“致富”的好辦法。在接下來的日子里，他把單位賬戶當(dāng)成了自己的“信用卡”，想用就用。雖然挪用次數(shù)多，但每次金額都不大，還得也比較及時。直到2016年10月，他收到一條某博彩網(wǎng)站推送的短信。

“當(dāng)時就是覺得好玩，點了進去?！睆拇耍偪竦嘏灿霉?，不斷地增加賭資，賭徒心理把他拽向無底的深淵。從2016年10月到案發(fā)，兩年多的時間里，他先后挪用公款53次4484.83萬元，用于網(wǎng)絡(luò)賭博。

今年3月，姚正斌通過網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)賬向單位還款，因銀行系統(tǒng)延遲，當(dāng)日未能到賬，被其他財務(wù)人員發(fā)現(xiàn)……

經(jīng)調(diào)查，2011年5月至2019年2月，8年時間里，姚正斌利用職務(wù)之便，先后82次挪用常德市城區(qū)土地開發(fā)整理中心賬戶、市國土資源局武陵區(qū)分局拆遷賬戶、朗州北路拆遷項目臨時賬戶、市國土資源局武陵區(qū)分局工會賬戶等4個賬戶，共計5940余萬元。

今年6月，姚正斌被開除黨籍、開除公職，依法移送檢察機關(guān)。

8年挪用為何未被發(fā)現(xiàn)

“我2007年就在財務(wù)股工作，到今年已經(jīng)是第12個年頭，再嚴苛的制度，工作這么長時間，難免會發(fā)現(xiàn)一些‘漏洞’或者是可以回旋的空間?！币φ笳f，在一個崗位上久了，不僅會有一種倦怠感，同時也會積累很多“經(jīng)驗”和人脈。

姚正斌說，他之所以挪用公款長達8年之久都沒有被發(fā)現(xiàn)，一方面是利用資金的回轉(zhuǎn)空當(dāng)，另一方面，就是通過虛列的發(fā)票，私自加蓋單位領(lǐng)導(dǎo)的私人印章，然后再夾在正規(guī)開支的發(fā)票內(nèi)列支出來。

此前他想過輪崗，但未能獲得批準。慢慢地，他也習(xí)慣了，甚至還“喜歡”上了這里，“現(xiàn)在回過頭來看，定期輪崗是十分必要的?！?/span>

可惜世上沒有回頭路，武陵區(qū)人民法院作出一審判決，姚正斌犯挪用公款罪判處有期徒刑12年，責(zé)令限期退還751萬元。

成立整改小組立行立改

在案件調(diào)查中，武陵區(qū)紀委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)，常德市國土資源局武陵區(qū)分局財務(wù)管理粗放，支票、印章管理混亂，財務(wù)監(jiān)督流于形式，制度監(jiān)管存在嚴重漏洞，客觀上讓姚正斌有了可乘之機。該局3名相關(guān)責(zé)任人被給予黨紀處分。

“從姚正斌案件來看，反映出了我們防控措施和制度管理存在嚴重漏洞……”10月16日，武陵區(qū)分局局長朱勇軍在警示會上作自我檢討。

針對制度漏洞，該局成立了專門的整改領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)區(qū)紀委監(jiān)委下達的監(jiān)察建議書立行立改。比如，請審計人員對財務(wù)賬目進行全面審計和清理清查；調(diào)整財務(wù)股辦公場所，由樓上樓下兩間調(diào)整為一間，方便財務(wù)人員相互監(jiān)督；每名財務(wù)人員配備單獨保險柜，方便留存票據(jù)，厘清責(zé)任；細化單位印章管理規(guī)定，法人私章由財務(wù)股代管變?yōu)閱挝环ㄈ俗孕斜９?，增加票?jù)審核把關(guān)環(huán)節(jié)……

姚正斌案也給該局的干部職工上了深刻一課?！斑@個案件給大家?guī)淼挠|動是前所未有的。在警示片里看到身邊人淪為階下囚，讓所有參加人員深受震撼，紀律法律的紅線真是碰不得呀！”該局副局長李志剛深有感觸地說。

（來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站）