為認(rèn)真落實(shí)中央辦公廳《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》精神,根據(jù)省委辦公廳《關(guān)于印發(fā)“基層減負(fù)年工作舉措”的通知》和省國(guó)資委黨委《關(guān)于開(kāi)展“為企業(yè)減負(fù)”集中攻關(guān)行動(dòng)的通知》等有關(guān)文件精神，深入開(kāi)展“嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)照“十戒十做”，聚焦“四對(duì)標(biāo)四整治”“十整治十堅(jiān)持”，著力解決困擾基層的形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，切實(shí)為基層企業(yè)松綁減負(fù)，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為，經(jīng)集團(tuán)黨委研究決定，現(xiàn)提出如下具體措施：

一、切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)

1.嚴(yán)格控制各類(lèi)發(fā)文。精簡(jiǎn)集團(tuán)公司文件，由集團(tuán)公司歸口管理部門(mén)分別進(jìn)行量化和控制，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā)，確保2019年以集團(tuán)名義下發(fā)的黨委、行政、紀(jì)委、黨群等各類(lèi)文件比上年減少30%以上。集團(tuán)公司貫徹落實(shí)上級(jí)文件，嚴(yán)禁照抄照搬照轉(zhuǎn)上級(jí)文件，嚴(yán)格控制層層配套發(fā)文，重在出臺(tái)符合實(shí)際、務(wù)實(shí)管用的具體辦法、工作舉措，堅(jiān)決杜絕以文件落實(shí)文件等形式主義問(wèn)題。

2.弘揚(yáng)“短實(shí)新”文風(fēng)。以集團(tuán)名義下發(fā)的文件要開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、直奔主題，做到簡(jiǎn)明扼要、文字精煉，防止穿靴戴帽、冗長(zhǎng)空洞，突出針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性。集團(tuán)公司下發(fā)的公文，要嚴(yán)格審核把關(guān)，從嚴(yán)掌握文稿篇幅，能短則短，做到簡(jiǎn)明實(shí)用。工作內(nèi)容只涉及部分公司或部門(mén)的文件，實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”，不搞“廣而告之”。

3.減少紙質(zhì)公文和資料。加快推進(jìn)信息化建設(shè)，積極推廣協(xié)同辦公、電子公文，集團(tuán)公司有發(fā)文權(quán)的組織機(jī)構(gòu)向所屬公司行文，嚴(yán)格按照《安徽省旅游集團(tuán)公文處理實(shí)施辦法》中確定的行文規(guī)則辦理，除涉密文件外，一律通過(guò)集團(tuán)公司協(xié)同辦公平臺(tái)（OA）辦理和發(fā)送,集團(tuán)公司相關(guān)部門(mén)原則上不再接收紙質(zhì)文件。全面推行非涉密資料網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理，集團(tuán)所屬各公司特別是辦公地址在合肥市以外企業(yè)報(bào)送文件材料，盡量通過(guò)電子郵件、電話傳真、辦公平臺(tái)、郵寄快遞、微信QQ等方式，解決基層職工“跑路”多的問(wèn)題。

二、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變會(huì)風(fēng)

4.實(shí)行會(huì)議報(bào)批管理。本著“規(guī)范簡(jiǎn)樸、務(wù)實(shí)高效”的原則，嚴(yán)把召開(kāi)全集團(tuán)性會(huì)議的報(bào)備、審批關(guān)，下決心砍掉不必要的會(huì)議，切實(shí)減少各類(lèi)會(huì)議，確保2019年集團(tuán)公司開(kāi)到二級(jí)公司負(fù)責(zé)人參加的全集團(tuán)性會(huì)議數(shù)量較上年減少三分之一以上，力爭(zhēng)2019年集團(tuán)公司召開(kāi)的黨委會(huì)、董事會(huì)次數(shù)較上年減少10%以上。能在工作現(xiàn)場(chǎng)辦公、協(xié)調(diào)推進(jìn)、專(zhuān)題研究的工作事項(xiàng)，原則上不另行召開(kāi)會(huì)議。

5.嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模。嚴(yán)格控制以集團(tuán)名義召開(kāi)的會(huì)議，事關(guān)集團(tuán)全局的重要會(huì)議，由主辦部門(mén)擬定會(huì)議方案，報(bào)經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)后，按要求通知相關(guān)人員出席。堅(jiān)持少開(kāi)會(huì)，能合并、銜接召開(kāi)（套開(kāi)）的會(huì)議不單獨(dú)召開(kāi)，能不開(kāi)的會(huì)議堅(jiān)決不開(kāi)，集團(tuán)公司原則上把每周的周二、周三、周四作為“無(wú)會(huì)日”。集團(tuán)公司黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)上會(huì)議題由主辦部門(mén)做好事前溝通，把好出席人員和列席人員的審核關(guān)，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員層層陪會(huì)，如非必要原則上不得要求二級(jí)公司主要負(fù)責(zé)人到集團(tuán)開(kāi)會(huì)，減輕基層會(huì)議負(fù)擔(dān)。

6.切實(shí)提高會(huì)議實(shí)效。堅(jiān)持開(kāi)短會(huì)、講短話，除集團(tuán)公司召開(kāi)的黨代會(huì)、黨建會(huì)、職代會(huì)、半年經(jīng)營(yíng)形勢(shì)分析會(huì)等大型會(huì)議外，以集團(tuán)名義召開(kāi)的各類(lèi)推進(jìn)會(huì)、調(diào)度會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、座談會(huì)、匯報(bào)會(huì)、碰頭會(huì)等一般性工作會(huì)議時(shí)間控制在90分鐘以內(nèi)，會(huì)議原則上只安排1名領(lǐng)導(dǎo)作主題報(bào)告或講話、時(shí)間控制一般不超過(guò)40分鐘。召開(kāi)黨委會(huì)、董事會(huì)要?jiǎng)?wù)實(shí)高效，與會(huì)人員要緊扣會(huì)議審議事項(xiàng)發(fā)表意見(jiàn)，力戒講空話套話、發(fā)表重復(fù)性意見(jiàn)，不搞泛泛表態(tài)。

三、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核

7.加強(qiáng)督查考核統(tǒng)籌管理。實(shí)行督查檢查、專(zhuān)項(xiàng)考核工作審批制度，由集團(tuán)公司主辦部門(mén)提出方案和具體時(shí)間，上報(bào)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。督查檢查考核同類(lèi)事項(xiàng)合并進(jìn)行，涉及多部門(mén)的聯(lián)合組團(tuán)，由相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌安排行程，切實(shí)減少重復(fù)督查、多頭檢查、無(wú)效考核。進(jìn)一步壓減數(shù)量和頻次，除上級(jí)有明確要求的事項(xiàng)外，由集團(tuán)公司職能部門(mén)主導(dǎo)的綜合督查檢查原則上每年每部門(mén)最多開(kāi)展1次，單項(xiàng)督查檢查原則上一年不超過(guò)2次。倡導(dǎo)日常走訪掌握基層工作實(shí)情，減少年底扎堆突擊開(kāi)展督查檢查。

8.精簡(jiǎn)督查考核內(nèi)容。大幅減少檢查考核填報(bào)的數(shù)據(jù)和上報(bào)的材料，重在考核工作實(shí)績(jī)。對(duì)基層企業(yè)的年度綜合考核要強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，關(guān)鍵看重點(diǎn)工作取得的成效、有沒(méi)有解決實(shí)際問(wèn)題、職工群眾的評(píng)價(jià)怎么樣，不得簡(jiǎn)單將有沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)批示、開(kāi)會(huì)發(fā)文、臺(tái)賬記錄、工作筆記、關(guān)注微信、影像資料等作為工作是否落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，不得以微信工作群上傳工作場(chǎng)景截圖或錄制視頻來(lái)代替對(duì)實(shí)際工作評(píng)價(jià)。

9.切實(shí)解決刻意留痕問(wèn)題。除上級(jí)明確要求的存檔被查資料外，集團(tuán)公司各部門(mén)一律不得自行提出留痕事項(xiàng)，不得要求事事留痕、全程留痕，不能簡(jiǎn)單以留痕或開(kāi)展督查檢查次數(shù)多少、材料多少、臺(tái)賬多少作為評(píng)估衡量工作的主要依據(jù)。不得頻繁要求企業(yè)層層報(bào)材料、填表格，確需企業(yè)提供報(bào)表和材料等，要給企業(yè)留下足夠時(shí)間。開(kāi)展巡視巡察、督查檢查、黨建考核等工作，牽頭部門(mén)要傾聽(tīng)基層意見(jiàn)，提出優(yōu)化、改進(jìn)和加強(qiáng)的措施。

10.實(shí)行成果數(shù)據(jù)信息共享。集團(tuán)公司各部門(mén)對(duì)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、巡視巡察、督查檢查等形成的工作成果，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、成果共享，最大限度減少重復(fù)性材料報(bào)送和報(bào)表填報(bào)。充分利用信息化手段，提倡運(yùn)用數(shù)據(jù)平臺(tái)、移動(dòng)辦公、信息系統(tǒng)等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)日常工作自然留痕、結(jié)果自動(dòng)生成、信息可追溯，加強(qiáng)信息共享、有機(jī)融合，以最集約的方式提高工作成效。

四、切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)

11.注重調(diào)研實(shí)效。要統(tǒng)籌安排調(diào)研活動(dòng)，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人不搞扎堆式、輪番式調(diào)研，不搞走馬觀花的漂浮式調(diào)研和不觸及問(wèn)題的過(guò)場(chǎng)式調(diào)研。深入基層開(kāi)展調(diào)研，要聚焦破解企業(yè)改革發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性的帶著課題或問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研。調(diào)研工作結(jié)束后要及時(shí)撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告或適時(shí)提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)及建議，督促整改落實(shí)。從嚴(yán)控制國(guó)內(nèi)公務(wù)考察活動(dòng)，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，嚴(yán)禁無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無(wú)明確目的的外出考察活動(dòng)。

12.改進(jìn)調(diào)研方式。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)到所屬企業(yè)調(diào)研，不搞層層多人陪同，陪同的部門(mén)負(fù)責(zé)人原則上不超過(guò)3人，被調(diào)研的企業(yè)陪同人數(shù)原則上不超過(guò)2人，最大限度的減少隨行人員數(shù)量。倡導(dǎo)采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、不搞宣傳報(bào)道和直奔基層、直達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的“五不兩直”方式開(kāi)展調(diào)研，簡(jiǎn)化接待，最大限度減少對(duì)基層正常工作的干擾。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)原則上不出席基層企業(yè)舉辦的慶祝會(huì)、紀(jì)念會(huì)、表彰會(huì)、研討會(huì)和各類(lèi)論壇等，確因工作需要出席或參加的，由綜合部統(tǒng)籌安排并按程序報(bào)批。

13.深入聯(lián)系職工群眾。牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，密切聯(lián)系職工群眾，多為職工群眾辦實(shí)事、解難題，不斷提升協(xié)調(diào)、服務(wù)、辦事的效率和水平。認(rèn)真貫徹新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革要求，切實(shí)加強(qiáng)職工代表大會(huì)規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)合同管理的有關(guān)規(guī)定，妥善處理職工合理訴求和合理化建議，創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。認(rèn)真貫徹《省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于集中整治扶貧攻堅(jiān)中形式主義官僚主義問(wèn)題的若干措施》，扎實(shí)抓好石臺(tái)縣大演鄉(xiāng)新聯(lián)村脫貧攻堅(jiān)工作，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧措施，繼續(xù)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶和送溫暖活動(dòng)，加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)。

五、完善問(wèn)責(zé)工作機(jī)制

14.堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法問(wèn)責(zé)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，突出嚴(yán)肅、規(guī)范、精準(zhǔn)、審慎要求，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，用足用活用好“第一種形態(tài)”，避免問(wèn)責(zé)不力和問(wèn)責(zé)泛化、問(wèn)責(zé)手段簡(jiǎn)單化等，不得以簡(jiǎn)單問(wèn)責(zé)推動(dòng)工作、代替整改。

15.正確對(duì)待被問(wèn)責(zé)干部。嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法（試行）》，準(zhǔn)確把握違紀(jì)違法與工作失誤的政策界限，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，鼓勵(lì)干部積極擔(dān)當(dāng)作為。加強(qiáng)對(duì)被問(wèn)責(zé)干部的跟蹤了解，對(duì)影響期滿、表現(xiàn)好的干部，符合有關(guān)條件的，該使用的要使用，做到嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合。對(duì)受到誹謗誣告的、嚴(yán)重失實(shí)舉報(bào)的黨員干部及時(shí)作出結(jié)論，并通過(guò)適當(dāng)方式澄清正名，嚴(yán)肅追查處理誣告陷害、惡意舉報(bào)等行為。

六、壓緊壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

16.建立長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制。在集團(tuán)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立集團(tuán)公司層面整治形式主義為基層減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制，由集團(tuán)紀(jì)委牽頭，集團(tuán)公司各部門(mén)分工負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)工作落實(shí)，切實(shí)在排查整治突出問(wèn)題上下功夫，促進(jìn)各級(jí)干部“脫虛向?qū)崱?，把更多的精力用在抓落?shí)、促發(fā)展上。

17.加強(qiáng)監(jiān)督引導(dǎo)。加大輿論監(jiān)督力度，暢通舉報(bào)渠道，對(duì)形式主義、官僚主義典型問(wèn)題通報(bào)曝光。把力戒形式主義、官僚主義納入集團(tuán)巡察的重要內(nèi)容，與開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育緊密結(jié)合，充分利用集團(tuán)門(mén)戶網(wǎng)站、微信平臺(tái)開(kāi)展宣傳，持續(xù)釋放整治形式主義官僚主義、為基層減負(fù)的強(qiáng)烈信號(hào)。對(duì)干實(shí)事、作風(fēng)好的先進(jìn)典型及時(shí)總結(jié)推廣，為廣大黨員干部做示范、樹(shù)標(biāo)桿。

18. 嚴(yán)明政治紀(jì)律。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于切實(shí)解決形式主義、官僚主義突出問(wèn)題的重要指示精神，堅(jiān)持從集團(tuán)公司做起，以上率下，切實(shí)把改進(jìn)工作作風(fēng)、減輕基層負(fù)擔(dān)擺上突出位置，樹(shù)立正確業(yè)績(jī)觀，把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)。各級(jí)黨組織要要切實(shí)履行主體責(zé)任，拿出有效管用的整治措施，著力解決形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，不斷凈化政治生態(tài)。