十八大閉幕后，習(xí)近平總書記在《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章 嚴(yán)格遵守黨章》一文中指出，學(xué)習(xí)黨章是全黨應(yīng)盡義務(wù)和莊嚴(yán)責(zé)任，對強(qiáng)化全黨黨章意識，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力具有極為重要的作用。時隔三年之久，中共中央在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育方案中再次強(qiáng)調(diào)，全黨同志要逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領(lǐng)，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務(wù)和權(quán)利，引導(dǎo)黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。實際上，這里已經(jīng)深刻地闡述了學(xué)習(xí)黨章的重要性與必要性，為全體黨員學(xué)習(xí)黨章提供了基本遵循。

　　為了使黨員干部更好地理解學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章的必要性，充分領(lǐng)會開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重大意義，筆者將從三個方面對黨章的重要性加以解釋。

　　黨章是馬克思主義政黨的旗幟

　　在近代社會中，絕大多數(shù)政黨或社會團(tuán)體成立之時都會制定一部章程，并按照章程把自己組織起來、開展活動。一般而言，一個組織完備、紀(jì)律嚴(yán)明的政黨，通常都會有一部更為完備的黨章。與其他政黨相比，近代以來誕生的無產(chǎn)階級政黨肩負(fù)著更為偉大而艱巨的使命，這就要求黨不僅要有正確的綱領(lǐng)、路線和政策，而且需要把自己組成有統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一紀(jì)律的高度集中的組織。顯然，要達(dá)到這個目標(biāo)，無產(chǎn)階級政黨必須制定一部建立在馬克思主義建黨學(xué)說基礎(chǔ)上的章程。

　　在1847年召開的共產(chǎn)主義同盟第一次代表大會上，由馬克思、恩格斯共同起草的《共產(chǎn)主義者同盟章程》正式發(fā)布。這標(biāo)志著第一部無產(chǎn)階級政黨章程的誕生。這部章程規(guī)定了同盟的目的是“推翻資產(chǎn)階級政權(quán)，建立無產(chǎn)階級統(tǒng)治，消滅舊的以階級對抗為基礎(chǔ)的資產(chǎn)階級社會和建立沒有階級、沒有私有制的新社會”；確立了以民主集中制為核心的基本組織原則，規(guī)定了同盟者各級組織的機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，以及盟員的條件、各級組織和盟員必須遵守的紀(jì)律等。這些基本原則，在思想上、政治上、組織上保證了無產(chǎn)階級政黨的建設(shè)方向，為后來各國馬克思主義政黨所遵循。

　　作為建立在科學(xué)社會主義基礎(chǔ)之上的馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨黨章沿襲了第一部無產(chǎn)階級政黨章程的基本精神，并結(jié)合自身實際和總結(jié)自身經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上不斷修改完善。在我們黨九十多年的歷史中，先后產(chǎn)生了十七部黨章（含中共一大通過的綱領(lǐng)）。這些黨章對黨的性質(zhì)、指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、政治路線、組織原則和組織制度以及黨員條件與紀(jì)律等，都作了明確而清晰的規(guī)定，體現(xiàn)了黨的先鋒隊性質(zhì)。與此同時，中國共產(chǎn)黨還十分注意及時總結(jié)自己的成功經(jīng)驗，并把實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的重要成果體現(xiàn)到黨章中，使黨章在推進(jìn)黨的事業(yè)、加強(qiáng)黨的建設(shè)中發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。正是在這個意義上說，黨章猶如一面高高飄揚的旗幟，引領(lǐng)黨員為著黨的事業(yè)而奮斗，指導(dǎo)黨的事業(yè)順利發(fā)展。

　　黨章是管黨治黨的總規(guī)矩

　　黨要管黨，從嚴(yán)治黨，是黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一貫主張。那么，這個黨靠什么管、憑什么治？顯然，只能依靠以黨章為核心的黨的制度體系來管黨治黨。正如習(xí)近平總書記所指出，黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。這突出強(qiáng)調(diào)了黨章的特殊地位、性質(zhì)與作用。

　　眾所周知，中國共產(chǎn)黨黨章的創(chuàng)立、修改、解釋及停止生效，全部權(quán)力集中于黨的全國代表大會，其他機(jī)構(gòu)或部門均無權(quán)決定。從我們黨成立至今，黨章的每次修改與頒布，都是通過黨的全國代表大會來完成的。它集中了全黨的信念和愿望，體現(xiàn)的是全黨的整體意志，代表了全黨的最高利益和最大利益。至于為了貫徹執(zhí)行黨章而衍生的具體黨內(nèi)法規(guī)、條例、細(xì)則，也必須由中共中央政治局及其常務(wù)委員會經(jīng)授權(quán)并審查批準(zhǔn)，才能擬訂與頒布。這也從一個側(cè)面說明，黨章在黨內(nèi)具有至高無上的地位。

　　黨章至高無上的地位，也決定了其作用的關(guān)鍵性與根本性。一部科學(xué)的黨章在黨的政治生活中具有不可替代的作用。在調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系上，黨章通過規(guī)定黨的各級組織職責(zé)、黨員的權(quán)利和義務(wù)等，使黨的各級組織、各個部門、每位黨員，各得其所、互相配合，保證黨內(nèi)正常秩序。在改善組織工作上，黨章作為黨的根本大法，為黨的各項工作有序運轉(zhuǎn)提供了黨內(nèi)法規(guī)依據(jù)。在嚴(yán)肅組織紀(jì)律上，黨章是權(quán)責(zé)分明的規(guī)范性文件，它明確告訴黨員可以做什么、不能做什么，保證黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性與權(quán)威性?？偠灾h章是保證黨在政治、組織上的純潔性、先進(jìn)性的重要武器。

　　當(dāng)然，黨章作為黨的根本大法，它要解決的是關(guān)系黨的性質(zhì)和戰(zhàn)斗力的最重要最根本的問題，它不需要、也不可能規(guī)定一切方面和一切細(xì)節(jié)。否則的話，黨章不僅會顯得十分冗長，而且會大大降低它的權(quán)威性。有關(guān)黨內(nèi)生活及黨的活動等具體問題，一般用準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則以及決議、決定等法規(guī)來加以規(guī)范。相對于這些規(guī)章制度而言，黨章具有基礎(chǔ)性和根本性，是黨內(nèi)其他一切規(guī)章制度的基本依據(jù)；反過來，其他一切規(guī)章制度都是黨章精神的具體化。兩者相得益彰，構(gòu)成以黨章為核心的黨的制度和規(guī)矩體系。

　　黨章是檢驗黨性強(qiáng)弱的重要標(biāo)尺

　　黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范，是處理黨內(nèi)各種關(guān)系的根本準(zhǔn)繩與依據(jù)。黨章對于我們黨來說，具有十分重要的意義。

　　不過，黨章無論有多么重要，只有在實踐中得以貫徹執(zhí)行，才能發(fā)揮其旗幟引領(lǐng)與總規(guī)矩的作用。在現(xiàn)實生活中，有些黨組織在處理黨內(nèi)問題時，不是按照黨章的規(guī)定，而是按照某個領(lǐng)導(dǎo)個人意志；一些黨員心中沒有黨章意識和黨紀(jì)約束，而是目無黨紀(jì)、我行我素。這種以個人意志或領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力代替黨章的現(xiàn)象，是黨章黨規(guī)意識淡薄的典型體現(xiàn)，其破壞性十分嚴(yán)重。

　　那么，怎樣才能讓黨章得以真正貫徹執(zhí)行呢？首要的就是提高全體黨員的黨章意識，提高執(zhí)行黨章的自覺性和堅定性，把黨章作為一把尺子時刻對照自己、衡量自己，以此檢驗自己的言行得失。這一方面要求黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須把學(xué)習(xí)黨章作為必修課，自覺遵守和維護(hù)黨章，執(zhí)行黨章各項規(guī)定；凡是黨章規(guī)定黨員不能做的就堅決不做，凡是黨章規(guī)定黨員必須做的就毫不猶豫地執(zhí)行。另一方面，黨的各級組織必須把黨章學(xué)習(xí)教育作為經(jīng)常性工作來抓，經(jīng)常組織黨員學(xué)習(xí)黨章。同時，要加強(qiáng)對遵守黨章、執(zhí)行黨章情況的督促檢查，對黨章意識不強(qiáng)、不按黨章規(guī)定辦事的要及時提醒，對嚴(yán)重違反黨章規(guī)定的行為要堅決糾正，依照紀(jì)律嚴(yán)肅處理。只有這樣，才能捍衛(wèi)黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，才能使黨章真正發(fā)揮旗幟引領(lǐng)作用、總規(guī)矩的約束作用。

   (來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報)