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憲法修改的重大意義、總體要求和原則

發(fā)布日期:2018-03-07 瀏覽次數(shù):7981 發(fā)布人:安徽省旅游集團(tuán)

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核心要點(diǎn):

■ 憲法修改是黨中央從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局和**高度作出的重大決策;是推進(jìn)全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措;是黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義實(shí)踐發(fā)展的必然要求。

■ 憲法修改要高舉中國特色社會主義偉大旗幟;要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo);要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一;要全面貫徹黨的十九大精神,把黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法,體現(xiàn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗(yàn)新要求。

■ 憲法修改是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo);堅持嚴(yán)格依法按程序進(jìn)行;堅持充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛凝聚共識;堅持對憲法作部分修改、不作大改。

黨的十九屆二中全會在準(zhǔn)確把握我國憲法發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律的基礎(chǔ)上,明確指出憲法修改的重大意義,確立了憲法修改的總體要求和原則。全會通過的《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》,是我們黨在新時代依憲執(zhí)政、依憲治國、領(lǐng)導(dǎo)立法的生動實(shí)踐,充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的政治智慧和歷史擔(dān)當(dāng)。

一、憲法修改的重大意義

憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程,是黨和人民意志的集中體現(xiàn),具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。修改憲法,是黨和國家政治生活中的一件大事,具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

憲法修改是黨中央從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局和**高度作出的重大決策。自2004年修改憲法以來,黨和國家事業(yè)又有了許多重要發(fā)展變化,特別是黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義,創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”**布局,推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。黨的十九大對新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義作出了重大**部署,確定了新的奮斗目標(biāo)。為全面貫徹黨的十九大精神、更好地發(fā)揮憲法在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義中的重大作用,需要對憲法作出適當(dāng)修改,把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定。

憲法修改是推進(jìn)全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。全面依法治國是黨治國理政的基本方略,是實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要依托。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),沒有全面依法治國,我們就治不好國、理不好政,我們的**布局就會落空。必須堅持把依法治國作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略、把法治作為治國理政的基本方式,不斷把法治中國建設(shè)推向前進(jìn)。堅持依法治國首先要堅持依憲治國,堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,是全面推進(jìn)依法治國的必然要求,是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。

憲法修改是黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義實(shí)踐發(fā)展的必然要求。我國憲法以國家根本法的形式,確認(rèn)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的偉大斗爭和根本成就,確立了國體和政體等國家的根本制度,確立了國家的根本任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)核心、指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)等國家生活中帶有全局性、根本性的問題。我國憲法是一部隨著黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義實(shí)踐的發(fā)展而不斷發(fā)展的憲法。1954年憲法誕生后,一直處在探索實(shí)踐和不斷完善過程中。1982年憲法公布施行后,根據(jù)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐和發(fā)展,分別于1988年、1993年、1999年、2004年進(jìn)行了4次修改。通過4次憲法修改,我國憲法在中國特色社會主義偉大實(shí)踐中緊跟時代步伐,不斷與時俱進(jìn),有力推動和保障了黨和國家事業(yè)發(fā)展,有力推動和加強(qiáng)了我國社會主義法治建設(shè)。

中國特色社會主義進(jìn)入新時代,這是我國發(fā)展新的歷史方位。我國憲法應(yīng)該堅持與時俱進(jìn),更好體現(xiàn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就、新經(jīng)驗(yàn)、新要求。根據(jù)新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新形勢、新任務(wù),對我國憲法作出適當(dāng)修改是必須的、適時的,是符合憲法發(fā)展規(guī)律、符合時代發(fā)展和實(shí)踐需要的。

二、憲法修改的總體要求

黨的十九屆二中全會確定了憲法修改的總體要求,為憲法修改提供了方向指引。

憲法修改要高舉中國特色社會主義偉大旗幟。旗幟引領(lǐng)方向,道路決定命運(yùn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):黨和國家的長期實(shí)踐充分證明,只有社會主義才能救中國,只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國。只有高舉中國特色社會主義偉大旗幟,我們才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民,在中國共產(chǎn)黨成立100年時全面建成小康社會,在新中國成立100年時建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,贏得中國人民和中華民族更加幸福美好的未來。中國特色社會主義,承載著幾代中國共產(chǎn)黨人的理想和探索,寄托著無數(shù)仁人志士的夙愿和期盼,凝聚著千千萬萬革命先烈的奮斗和犧牲,是歷史和人民的選擇。要發(fā)展中國、穩(wěn)定中國,要全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,必須堅定不移堅持和發(fā)展中國特色社會主義。憲法修改必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持中國特色社會主義法治道路,確保沿著正確方向勝利前進(jìn)。

憲法修改要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)?!豆伯a(chǎn)黨宣言》發(fā)表以來的實(shí)踐證明,馬克思主義只有與本國國情相結(jié)合、與時代發(fā)展同步、與人民群眾共命運(yùn),才能煥發(fā)出強(qiáng)大的生命力、創(chuàng)造力、感召力。黨的十八大以來,國內(nèi)外形勢變化和我國各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,尤其是我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,促使我們必須從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題。圍繞這個重大時代課題,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí),堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義,緊密結(jié)合新的時代條件和實(shí)踐要求,以全新的視野深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識,進(jìn)行艱辛理論探索,形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,成為全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南。憲法修改應(yīng)當(dāng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),這是時代發(fā)展的要求,是黨心所向,民心所望。

憲法修改要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一是中國特色社會主義政治發(fā)展道路的鮮明特點(diǎn)和優(yōu)勢。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者具有內(nèi)在統(tǒng)一性。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證,人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征,依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式,三者統(tǒng)一于我國社會主義民主政治偉大實(shí)踐。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),就是堅持黨是憲法修改的領(lǐng)導(dǎo)核心;人民當(dāng)家作主就是要堅持以人民為中心,在憲法修改中體現(xiàn)人民的需求和愿望;依法治國就是要嚴(yán)格遵循憲法修改的程序。堅持三者有機(jī)統(tǒng)一,對確保憲法修改的科學(xué)性、民主性、法治性具有重要意義。

憲法修改要全面貫徹黨的十九大精神,把黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法,體現(xiàn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗(yàn)新要求。黨的十九大在新的歷史起點(diǎn)上對新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義作出重大**部署,提出了一系列重大政治論斷,確定了新的奮斗目標(biāo)。通過憲法修改,把黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法,體現(xiàn)黨的最新執(zhí)政理念,是全黨全國人民的共同意愿,是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求,具有重要的憲法理論意義和政治實(shí)踐意義。

牢牢把握憲法修改的總體要求,在總體保持我國憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的基礎(chǔ)上推動憲法與時俱進(jìn)、完善發(fā)展,更好體現(xiàn)人民意志,更好體現(xiàn)中國特色社會主義制度的優(yōu)勢,更好適應(yīng)提高黨長期執(zhí)政能力、推進(jìn)全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求,為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力憲法保障。

三、憲法修改的原則

作為國之根本、法之源泉,憲法修改關(guān)系全局,影響廣泛而深遠(yuǎn)。憲法修改要貫徹科學(xué)立法、民主立法、依法立法的要求,注重從政治上、大局上、**上分析問題,注重從憲法發(fā)展的客觀規(guī)律和內(nèi)在要求上思考問題,切實(shí)維護(hù)憲法權(quán)威性,真正實(shí)現(xiàn)憲法目的,彰顯憲法價值。黨的十九屆二中全會確定了憲法修改必須貫徹以下原則。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九大報告指出:“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)?!毙薷膽椃?,是事關(guān)全局的重大政治活動和重大立法活動,必須在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。要增強(qiáng)“四個意識”,堅定“四個自信”,堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和中國特色社會主義法治道路,把堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫徹到憲法修改全過程,堅持正確政治方向。

堅持嚴(yán)格依法按程序進(jìn)行。守程序是法治之始。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律,黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法法律,黨帶頭遵守憲法法律,體現(xiàn)了“社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治”的內(nèi)在統(tǒng)一。憲法規(guī)定了嚴(yán)格的修改程序。憲法修改實(shí)踐也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),逐漸形成了一些成熟的政治慣例。嚴(yán)格依法按程序修改憲法,確保黨的主張通過法定程序成為國家意志,是遵循憲法法律發(fā)展規(guī)律的必然要求,是對法治精神的恪守。

堅持充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛凝聚共識?!罢d在順民心,政之所廢在逆民心?!比诵南虮?,是決定一個政黨、一個政權(quán)興亡的根本性因素。憲法作為法之統(tǒng)帥、法律之母,是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。憲法修改要廣察民情、廣納民意、廣聚民智,充分體現(xiàn)人民的意志。充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛凝聚共識,才能確保憲法修改反映人民意志、得到人民擁護(hù)。

堅持對憲法作部分修改、不作大改。憲法既不能頻繁修改,又不能一成不變,需要在連續(xù)性、穩(wěn)定性和適應(yīng)性之間尋求平衡。我國1982年憲法延續(xù)的修改原則是只作必要性修改,可改可不改的不改,能通過憲法解釋解決的不作修改,以利于憲法穩(wěn)定,利于國家穩(wěn)定。我國現(xiàn)行憲法是一部好憲法。這次憲法修改仍然堅持對憲法作部分修改、不作大改的原則,是要對各方面普遍要求修改、實(shí)踐證明成熟、具有廣泛共識、需要在憲法上予以體現(xiàn)和規(guī)范、非改不可的,進(jìn)行必要的、適當(dāng)?shù)男薷模粚Σ怀墒?、有爭議、有待進(jìn)一步研究的,不作修改;對可改可不改、可以通過有關(guān)法律或憲法解釋予以明確的,原則上不改,以保持憲法的連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。

治國憑圭臬,安邦靠準(zhǔn)繩。從中央政治局決定啟動憲法修改工作,到召開會議聽取《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報告,再到黨的十九屆二中全會審議通過《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》,都很好地貫徹了上述憲法修改的總體要求和原則。這次憲法修改一定能充分體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,使我國憲法更好發(fā)揮對新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重大作用。

                                                                     (來源:求是)


 


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