4月29日，省屬企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作會議在合肥召開。省委常委、省紀委書記王賓宜出席會議并作重要講話，省國資委黨委書記、主任許崇信作工作報告，省國資委黨委委員、紀委書記方無宣讀了中紀委《關(guān)于廣東省新廣國際集團有限公司重大經(jīng)濟案件的通報》，傳達了省委書記張寶順和省委常委、紀委書記王賓宜關(guān)于加強國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要批示。會議由省國資委黨委常務(wù)副書記、副主任吳經(jīng)華主持。省委組織部副部長金春忠，省委宣傳部副部長郎濤，省紀委常委、秘書長車建軍，省國資委黨委委員、副主任朱浩東，副巡視員張皖松，監(jiān)事會主席張國元、謝明、李永江、劉孝華、李文、陳方、潘茂群、葉傳柏、陳冬生，各省屬企業(yè)黨委書記、董事長、總經(jīng)理、紀委書記，機關(guān)各處室局主要負責(zé)人及直屬單位主要負責(zé)人、分管紀檢工作負責(zé)同志參加會議。

一、省委常委、省紀委書記王賓宜同志講話精神要點

王賓宜在講話中指出，要正確把握形勢，切實增強抓好省屬企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任感。這些年來，我省國資監(jiān)管部門和省屬國有企業(yè)認真貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于反腐倡廉的決策部署，緊緊圍繞國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革發(fā)展，堅持把反腐倡廉工作融入企業(yè)經(jīng)營管理之中，各項工作取得了明顯成效，為實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，發(fā)揮了重要的促進和保障作用。在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，在當(dāng)前反腐倡廉形勢依然嚴峻復(fù)雜的大背景下，省屬企業(yè)反腐倡廉工作面臨的任務(wù)依然艱巨。我們一定要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和**的高度，深刻認識加強省屬企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的重要性、緊迫性，不斷增強做好省屬企業(yè)反腐倡廉工作的責(zé)任感、使命感，以更加堅決的態(tài)度、更加扎實的工作，推動省屬企業(yè)反腐倡廉建設(shè)深入開展。

他要求，要突出工作重點，著力提高省屬企業(yè)反腐倡廉建設(shè)水平。一要認真落實國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)規(guī)定。要把落實《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》作為重中之重來抓，將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員遵守規(guī)定情況作為民主生活會對照檢查、年度述職述廉和職工代表大會民主評議的重要內(nèi)容，作為對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考察和業(yè)績考核的重要依據(jù)。二要嚴格執(zhí)行科學(xué)民主決策的有關(guān)制度。要嚴格執(zhí)行民主集中制的各項制度規(guī)定，進一步完善并嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事和決策機制。要嚴格執(zhí)行中央《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》，加強對“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。三要加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制衡。要認真落實省委《關(guān)于加強和改進省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督管理工作的意見》，進一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。四要積極開展國有企業(yè)廉潔風(fēng)險防控管理工作。省國資監(jiān)管部門和省屬企業(yè)，要從加強宣傳教育、排查廉潔風(fēng)險、完善機制制度、加強組織領(lǐng)導(dǎo)入手，積極探索實踐，狠抓工作落實，確保取得明顯成效。

他要求，要堅持懲防并舉，整體推進省屬企業(yè)反腐倡廉建設(shè)。當(dāng)前和今后一個時期，要以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心、以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，著力在構(gòu)建國有企業(yè)防治腐敗“三道防線”上下功夫。一要構(gòu)建思想教育防線。要緊密結(jié)合企業(yè)特點，認真貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于加強反腐倡廉教育的各項政策規(guī)定，堅持以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員為重點，以理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀教育為主要內(nèi)容，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉潔教育，大力推進企業(yè)廉潔文化建設(shè)，不斷加強道德修養(yǎng)。二要構(gòu)建制度監(jiān)督防線。要將制度建設(shè)貫穿于企業(yè)決策、管理和生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，切實做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。當(dāng)前和今后一個時期，要特別注意按照《公司法》的要求，將“三重一大”決策制度體現(xiàn)到公司章程中。要強化制度的執(zhí)行力，加強監(jiān)督檢查，嚴格責(zé)任追究，維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。要充分發(fā)揮職代會、紀檢監(jiān)察、審計等監(jiān)督部門和組織的作用，加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人用權(quán)行為的事前、事中和事后監(jiān)督。三要構(gòu)建查處懲戒防線。要以發(fā)生在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和關(guān)鍵崗位中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查辦在企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易、資本運營和經(jīng)營管理中隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的案件，以及搞同業(yè)經(jīng)營、關(guān)聯(lián)交易的案件，侵害職工合法權(quán)益的案件，國有企業(yè)人員與國家機關(guān)和中介機構(gòu)工作人員內(nèi)外勾結(jié)損害國家利益、企業(yè)利益的案件。同時，要加強對典型案件的剖析研究，完善工作措施，健全制度規(guī)范，堵塞制度漏洞，切實做到見微知著、舉一反三，充分發(fā)揮辦案的治本功能。

他強調(diào)，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保省屬企業(yè)反腐倡廉任務(wù)落到實處。一要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。各省屬企業(yè)黨組織要堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的政治責(zé)任，旗幟鮮明地支持紀檢監(jiān)察機構(gòu)正確履行職責(zé)。要認真落實《關(guān)于加強和改進省屬企業(yè)紀檢監(jiān)察組織建設(shè)的意見》，按照應(yīng)設(shè)盡設(shè)的原則，抓好企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置工作。要認真落實“雙向進入、交叉任職”要求，為紀檢監(jiān)察人員開展工作、健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。二要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各省屬企業(yè)要緊密結(jié)合實際，認真開展學(xué)習(xí)教育，抓緊完善配套制度，切實抓好各項規(guī)定的落實。企業(yè)主要負責(zé)人要自覺履行第一責(zé)任人的責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要負起職責(zé)范圍內(nèi)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，做到分工具體、任務(wù)明確、責(zé)任清晰、工作落實。三要強化對反腐倡廉任務(wù)落實情況的監(jiān)督檢查。省屬企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)要積極協(xié)助黨委抓好反腐倡廉工作任務(wù)的落實。要加強對本系統(tǒng)、本單位工作推進情況的監(jiān)督檢查。要注意把握動態(tài)、加強分類指導(dǎo)，建立上下聯(lián)動的工作機制，確保反腐倡廉各項要求在基層單位不走樣。四要進一步加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。廣大省屬企業(yè)紀檢監(jiān)察干部要用發(fā)展的眼光審視和評估自己，以改革的精神加強和完善自己，不斷提高自身素質(zhì)和工作水平，特別是要注意把紀檢監(jiān)察工作融入企業(yè)的各項業(yè)務(wù)工作之中，切忌“兩張皮”。要堅持為民、務(wù)實、清廉，努力做堅定理想信念的表率、嚴守紀律的表率、執(zhí)紀為民的表率、求真務(wù)實的表率、接受監(jiān)督的表率，真正成為黨的忠誠衛(wèi)士和職工群眾的貼心人。

二、省國資委黨委書記、主任許崇信同志講話精神要點

許崇信在工作報告中指出，要總結(jié)經(jīng)驗，提高認識，切實增強做好省屬企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的責(zé)任感和緊迫感。一是回顧過去一年多的工作，省屬企業(yè)反腐倡廉建設(shè)取得了新的進展。反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制不斷完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到進一步落實。廉潔從業(yè)工作扎實推進，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)意識明顯增強。信訪辦案工作力度進一步加大，有力維護了企業(yè)利益和內(nèi)部穩(wěn)定。深入開展專項治理工作，進一步提升了企業(yè)管理水平。特別是今年3月份，省紀委王賓宜書記親自帶隊，赴省交通集團檢查指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實暨推進懲防建設(shè)情況，赴馬鋼集團、江汽集團、叉車集團和徽商集團，就企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作進行了深入調(diào)研，為進一步推進省屬企業(yè)反腐倡廉建設(shè)指明了方向。二是省屬企業(yè)反腐倡廉建設(shè)形勢與任務(wù)出現(xiàn)了新的變化，呈現(xiàn)出新的特點。近年來，省屬企業(yè)反腐倡廉建設(shè)取得了明顯進展，為省屬企業(yè)加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型提供了有力保證。但是我們應(yīng)該清醒地看到，腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治，反腐倡廉建設(shè)形勢將更加嚴峻，任務(wù)將更加繁重。對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域監(jiān)管仍然存在不到位的現(xiàn)象，少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員自我要求不嚴。這更加警示我們要不斷研究新情況、新問題，切實加大對腐敗問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的治理力度，加大對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)管力度。三是切實增強責(zé)任感與緊迫感，堅定丕移地推進省屬企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。加強反腐倡廉建設(shè)，既是踐行群眾路線、維護廣大職工根本利益的客觀需要，也是落實省委、省政府決策部署、推進科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實要求，更是推進省屬企業(yè)改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有力保證。我們要以更加負責(zé)的態(tài)度，以改革創(chuàng)新的精神切實加強反腐倡廉建設(shè)，為省屬企業(yè)實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供有力保證。

他要求，要明確任務(wù)，務(wù)實創(chuàng)新，深入推進省屬企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。一是要緊緊圍繞改革發(fā)展大局推進省屬企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。各省屬企業(yè)要按照2008－2012懲防體系規(guī)劃實施綱要的部署，抓緊落實既定的各項任務(wù)，扎實推進反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革和懲治等工作。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉方針，更加扎實地做好反腐倡廉基礎(chǔ)工作，抓緊建成懲防體系的基本框架，努力把懲防體系真正建設(shè)成為保障企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的防火墻、預(yù)警機和助推器。二是要嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各省屬企業(yè)要結(jié)合實際，組織制定貫徹落實責(zé)任制的具體實施細則，明確落實責(zé)任制的具體任務(wù)。從今年開始，省國資委將對各省屬企業(yè)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制暨推進懲防體系建設(shè)情況進行檢查，同時加大責(zé)任追究力度。三是要切實加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)教育。要明確教育內(nèi)容，深入開展科學(xué)發(fā)展觀教育，并把它同黨的基本理論以及廉潔自律教育、廉潔文化教育等結(jié)合起來。要創(chuàng)新教育方式。結(jié)合企業(yè)實際，認真組織開展2011年主題教育月活動，組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和黨員干部職工觀看反腐倡廉影片、戲劇、展覽等。要更加注重警示教育，利用省屬企業(yè)近年來發(fā)生的違紀違法案件教育身邊人。要堅持和完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)人員定期講黨課制度。要不斷深化“廉潔文化進企業(yè)”活動，努力打造一批具有本企業(yè)特色的廉潔文化精品。要繼續(xù)開展新一年度的廉潔從業(yè)承諾活動。四是要深入開展反腐倡廉制度落實推進年活動。今年，我們將以提高反腐倡廉制度執(zhí)行力為主題，集中一年時間，在省屬企業(yè)組織開展“反腐倡廉制度落實推進年”活動，著重推進《廉潔從業(yè)規(guī)定》、“省委8號文件”、“三重一大”決策制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定、紀檢監(jiān)察組織建設(shè)意見以及國資監(jiān)管相關(guān)制度規(guī)定的貫徹落實。在強化制度執(zhí)行的過程中，要重點落實好以下幾項具體工作。第一，要堅持“雙向進入、交叉任職”，建立健全企業(yè)黨組織與法人治理結(jié)構(gòu)有機結(jié)合的工作機制。第二，要堅持和完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職廉潔談話、廉潔承諾、誡勉談話等制度。第三，要認真治理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在薪酬管理、兼職取酬、投資持股、股權(quán)激勵、離職和退休后從業(yè)、捐贈和贊助等方面存在的問題。第四，要進一步規(guī)范職務(wù)消費行為。要認真研究制度落實過程中的重點內(nèi)容、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和執(zhí)行程序，突出重點推進制度落實。要加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行制度情況的監(jiān)督檢查。五是要堅持群眾路線做好信訪辦案工作。要積極探索職工群眾參與反腐倡廉建設(shè)的有效途徑，進一步暢通信訪舉報渠道，認真處理好各類職工群眾來信來訪，妥善解決好各類信訪積案。要及時捕捉和糾正苗頭性、傾向性問題。要切實加大案件查辦工作力度，充分發(fā)揮查辦案件的治本作用。此外，對于近年來有違紀違法案件發(fā)生的企業(yè)，要積極配合省紀委和有關(guān)部門進行案件調(diào)查，做好涉案人員的處理工作，并做好企業(yè)的內(nèi)部穩(wěn)定工作。六是要建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制。要加強對“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。今年第三季度我們將會同省屬企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作聯(lián)席會議成員單位對貫徹落實情況進行專門檢查。要建立嚴格的資金監(jiān)控和管理機制，認真落實財務(wù)預(yù)算制度，加強對投融資、委托理財、信用借貸、抵押擔(dān)保、資金拆借、購買金融產(chǎn)品等的監(jiān)管，加強對大額資金調(diào)動和使用的監(jiān)控。要完善和落實物資采購、工程招標投標、產(chǎn)權(quán)交易等制度，積極推進企業(yè)公共資源通過公開透明和競爭方式進行交易。要強化對國有企業(yè)上市公司股權(quán)交易的監(jiān)管。要大力加強對省屬企業(yè)境外資產(chǎn)、資金和人員的監(jiān)管。要進一步完善和落實國有資本經(jīng)營預(yù)算、業(yè)績考核、資產(chǎn)損失責(zé)任追究等制度。要嚴格執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計制度，建立健全紀檢監(jiān)察和審計監(jiān)督工作的協(xié)調(diào)運行機制。要認真做好說法風(fēng)險防控工作。制定關(guān)于風(fēng)險點防控的工作意見，圍繞重點領(lǐng)域、重要崗位開展風(fēng)險點排查，預(yù)防和減少腐敗問題的發(fā)生。七是要進一步加大對重點領(lǐng)域的監(jiān)督檢查力度。要加強對企業(yè)貫徹執(zhí)行關(guān)于科學(xué)發(fā)展，特別是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等重大決策部署情況的監(jiān)督檢查。要結(jié)合企業(yè)的改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營管理，深入推進效能監(jiān)察工作。認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于解決當(dāng)前政府投資工程建設(shè)中帶有普遍性問題的意見》，按照文件規(guī)定的政策界限，抓緊做好排查問題的整改工作。要扎實做好省屬企業(yè)黨務(wù)公開工作。要認真做好2011年巡視工作，積極探索巡視監(jiān)督與監(jiān)事會監(jiān)督相結(jié)合的有效方法。同時要積極配合省委巡視組完成相關(guān)工作任務(wù)。八是要進一步加強企業(yè)紀檢監(jiān)察組織建設(shè)。要認真落實《關(guān)于加強和改進省屬企業(yè)紀檢監(jiān)察組織建設(shè)的意見》，進一步健全省屬企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)、配強班子、充實人員，切實加強紀檢監(jiān)察組織建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀律建設(shè)。要通過“雙向進入、交叉任職”等途徑，進一步暢通紀檢監(jiān)察機構(gòu)有效履行職責(zé)的渠道。要探索建立由紀委牽頭，監(jiān)察、審計、法律和監(jiān)事會等部門參加的監(jiān)督工作協(xié)調(diào)性機構(gòu)或聯(lián)席會議制度，形成反腐敗工作合力。要積極開展反腐倡廉建設(shè)理論研究。要加強教育培訓(xùn)工作，完善考核評價和激勵機制，推進交流輪崗，不斷提高企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

他強調(diào)，要強化責(zé)任，以身作則，嚴格執(zhí)行廉潔從業(yè)各項規(guī)定。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負責(zé)人，要務(wù)實清廉，嚴格遵守廉潔從業(yè)各項規(guī)定，努力成為本企業(yè)遵紀守法的模范、團結(jié)民主的模范、求真務(wù)實的模范、廉潔自律的模范。一是要帶頭加強學(xué)習(xí)，堅定理想信念。二是要帶頭聯(lián)系群眾，不斷改進作風(fēng)。三是要帶頭遵守制度，樹立清廉形象。四是要帶頭嚴格自律，保持清醒認識。