不能把分解任務(wù)當(dāng)成稀釋責(zé)任
發(fā)布日期:2017-05-24 瀏覽次數(shù):7779 發(fā)布人:安徽省旅游集團(tuán)
這幾天,“責(zé)任狀”成了熱詞。一位領(lǐng)導(dǎo)干部在談及作風(fēng)時(shí)指出,一些基層存在責(zé)任書、責(zé)任狀滿天飛的現(xiàn)象,有些不符合實(shí)際:“這種所謂的‘層層壓實(shí)責(zé)任’,實(shí)際上是‘層層不負(fù)責(zé)任’?!笔欠駪?yīng)該簽責(zé)任狀,如何壓實(shí)責(zé)任,如何負(fù)責(zé)盡責(zé)?一時(shí)間,這些問題成為話題焦點(diǎn),需要各級(jí)政府予以正視。
作為公共管理的一種手段,責(zé)任狀并非可有可無?,F(xiàn)代管理重在目標(biāo)管理、效率管理,上下級(jí)就一項(xiàng)工作簽責(zé)任狀,既是布置任務(wù),又是訂立目標(biāo),通過分解任務(wù)進(jìn)而完成工作,無可厚非。關(guān)鍵是需要認(rèn)清責(zé)任狀的功能,不能把分解任務(wù)當(dāng)成稀釋責(zé)任,不能把傳導(dǎo)壓力變成“甩手不管”,只有運(yùn)用好這個(gè)管理手段才能起到事半功倍的效果。
縱觀輿論,多數(shù)人擔(dān)憂的是,責(zé)任狀淪為形式主義?;鶎訉?shí)踐表明,一些地方每年都要簽訂各式責(zé)任狀,有的甚至一年內(nèi)簽下了33份,而往往是“簽歸簽、做歸做”,承諾與執(zhí)行成了“兩張皮”。原因是多種多樣的,其中一個(gè)則是責(zé)任狀不切實(shí)際。例如,上級(jí)要求高速公路安全管理責(zé)任落實(shí)到村,村委會(huì)雖然簽訂責(zé)任狀,可是既上不了路,又沒有執(zhí)法權(quán),便成了笑話。諸如此類并不少見,難免成了“為了簽訂而簽訂,為了形式而形式”。從實(shí)際效果看,不僅起不到借責(zé)任狀細(xì)化目標(biāo)、傳導(dǎo)壓力、催生動(dòng)力的作用,結(jié)果也往往適得其反。
責(zé)任狀,盡管簽在紙上,歸根結(jié)底還要落到實(shí)處。這里需要明確兩種錯(cuò)誤傾向。其一,反對(duì)讓責(zé)任狀的制度安排陷入“文牘主義”,一些部門把很大精力花在摳文字、整材料、簽文書上面,而忘了初衷,即簽責(zé)任狀是為了推動(dòng)工作落實(shí)。其二,拒絕責(zé)任狀背后的“官僚主義”,一方面一些政府部門和干部不接地氣、不切實(shí)際,經(jīng)驗(yàn)主義過強(qiáng),以為“一簽了之”;另一方面,一些黨政干部以“簽”為名,推脫責(zé)任,只借助行政權(quán)力層層加壓,而沒有撲下身子抓細(xì)節(jié)、抓落實(shí)。
責(zé)任狀有必要,但不是“萬能藥”。只有理解其“抓落實(shí)”的本質(zhì),才能真負(fù)責(zé)、真盡責(zé)。如果責(zé)任狀是對(duì)落實(shí)的一種倒逼機(jī)制,那么站在落實(shí)有力、有效的角度,一份責(zé)任狀恐怕遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。當(dāng)前,落實(shí)好各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù),不僅需要目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、方法得當(dāng),而且要厘清各級(jí)政府和部門的權(quán)責(zé)職能;不僅要有諸如責(zé)任狀這樣的問責(zé)書,還要有考核、表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制;不僅要建立負(fù)面清單、責(zé)任清單以明確“不可為”“擔(dān)何責(zé)”,而且要公布權(quán)力清單以明確“如何為”。責(zé)任狀的“面子”加上落實(shí)擲地有聲的“里子”,綜合施策,才能讓權(quán)力不能任性、讓責(zé)任回歸本位、讓制度在軌運(yùn)轉(zhuǎn)。
制度的生命在于執(zhí)行。習(xí)近平總書記曾指出,有了好的制度如果不抓落實(shí),只是寫在紙上、貼在墻上、鎖在抽屜里,制度就會(huì)成為稻草人、紙老虎。需要多一些求真務(wù)實(shí)精神和執(zhí)行制度的韌勁,惟有此,才能不負(fù)改革發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。
(來源:中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào))
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